Μετά την επαναλειτουργία της ΕΡΤ, την απόφαση είσπραξης του τέλους χρήσης των συχνοτήτων από τους ιδιωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς και την κατάθεση σε διαβούλευση του νόμου για τις τηλεοπτικές άδειες, ο Νίκος Παππάς ανοίγει τη συζήτηση και για τη ρύθμιση του ιντερνετικού τοπίου.

1. Βάσει του σχεδίου νόμου με τίτλο «Εθνική Επικοινωνιακή Πολιτική, Οργάνωση της Επικοινωνιακής Διπλωματίας και Σύσταση Εθνικού Κέντρου Οπτικοακουστικών Μέσων και Επικοινωνίας και Μητρώου Επιχειρήσεων Ηλεκτρονικών Μέσων Ενημέρωσης» που αυτή τη στιγμή βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση, ιδρύεται Μητρώο Επιχειρήσεων Ηλεκτρονικών Μέσων Ενημέρωσης που θα τηρείται στη Γενική Γραμματεία Ενημέρωσης και Επικοινωνίας. Η εγγραφή στο Μητρώο θα προϋποθέτει την υποβολή δήλωσης στοιχείων των επιχειρήσεων (επωνυμία, διακριτικός τίτλος, έδρα) και των ιδιοκτητών τους, σε περίπτωση ανωνύμων εταιρειών την ονομαστικοποίηση των μετόχων, αλλά και κατάσταση με τους εργαζομένους στα ηλεκτρονικά ΜΜΕ, την μορφή της εργασιακής σχέσης των εργαζομένων με τις επιχειρήσεις και τα στοιχεία των εκδοτών και διευθυντών. Οι εγγραφείσες στο Μητρώο Επιχειρήσεις επωφελούνται της πρόσβασης στο αρχείο οπτικοακουστικών μέσων για το οποίο η Γενική Γραμματεία Ενημέρωσης και Επικοινωνίας έχει άδεια χρήσης και της συμπερίληψής τους μεταξύ των επιχειρήσεων στις οποίες μπορεί να ανατεθεί η καταχώριση διαφημιστικών ή άλλων συναφών μηνυμάτων του Δημοσίου και του ευρύτερου δημοσίου τομέα.
2. Πρόθεση της κυβέρνησης – η οποία αποτυπώνεται και στο σχέδιο νόμου – είναι να καταγραφεί η θεσμική, νομική και επιστημονική διάκριση των ενημερωτικών ιστοσελίδων (που ενέχουν θέση ΜΜΕ) από τα προσωπικά διαδικτυακά ιστολόγια (blogs). Γι’ αυτόν το λόγο, το σχέδιο νόμου περιγράφει τόσο τη δραστηριότητα όσο και την μορφή των ενημερωτικών ιστοσελίδων.
3. Η θέση της κυβέρνησης είναι πως οι ενημερωτικές ιστοσελίδες, όπως και όλα τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης, οφείλουν να λειτουργούν στη βάση αρχών και ρυθμιστικού πλαισίου που διασφαλίζουν τη διαφάνειά τους, κατά τρόπον τέτοιο ώστε να συμβάλλουν στην πολυφωνία και ελευθερία του δημόσιου λόγου και διαλόγου.
4. Αντιλαμβανόμενη τις ιδιαιτερότητες αλλά και τη ρευστότητα του διαδικτυακού πεδίου, αλλά και ως ένδειξη σεβασμού στη συνταγματική ελευθερία του Τύπου, η νομοθετική πρωτοβουλία προκρίνει την προαιρετική εγγραφή των επιχειρήσεων στο Μητρώο, παρέχοντας θετικά κίνητρα στις επιχειρήσεις που θα επιλέξουν να εγγραφούν. Ταυτόχρονα, προκειμένου να αποφευχθεί τυχόν αθέλητος αποκλεισμός επιχειρήσεων και επαγγελματιών που θα επιθυμούσαν να εγγραφούν στο Μητρώο, ακολουθείται μια ελάχιστα περιοριστική λογική ως προς τις προϋποθέσεις εγγραφής. Τα κριτήρια και οι προϋποθέσεις εγγραφής είναι τα απολύτως θεμελιώδη, και εστιάζουν αποκλειστικά σε ζητήματα διαφάνειας της μετοχικής σύνθεσης των επιχειρήσεων και αποτύπωσης των εργασιακών σχέσεων εντός της επιχείρησης.
5. Σε ό,τι αφορά την κρατική διαφήμιση, βασικός στόχος της νομοθετικής πρωτοβουλίας είναι το να αποφευχθεί η επανάληψη φαινομένων τύπου «υπόθεσης ΚΕΕΛΠΝΟ», δηλαδή η κρατική διαφήμιση να ανατίθεται με αδιαφανείς διαδικασίες σε αγνώστου ταυτότητας παραλήπτες, κατά τρόπον τέτοιο ώστε να δημιουργούνται υπόνοιες για σκοτεινές σχέσεις μεταξύ κρατικών φορέων και διαμορφωτών της κοινής γνώμης.
6. Ως εκ τούτων, η θέση της κυβέρνησης (και αυτό αποτυπώνεται στη νομοθετική παρέμβαση) είναι πως η κρατική διαφήμιση δεν πρέπει να ανατίθεται σε αγνώστου ταυτότητας αποδέκτες, αλλά σε ιστοσελίδες με σαφές ιδιοκτησιακό καθεστώς και διάφανη μετοχική σύνθεση, κατά τρόπο τέτοιο ώστε οι πολίτες να είναι σε θέση να γνωρίζουν ποιος έλαβε τα χρήματα της διαφήμισης και στη βάση ποιών κριτηρίων.